CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 1265 / 2013
Dosar nr. 1354 / 2013
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2014, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2014, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.193 din 12.11.2013,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri :
1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect de reglementare salarizarea personalului din sectorul bugetar în anul 2014, precum și instituirea unor măsuri fiscal-bugetare.
Prin proiect se preconizează ca începând cu luna ianuarie 2014 să se majoreze cu până la 10% salariile personalului didactic din învățământul preuniversitar și universitar cu o vechime în învățământ de până la 6 ani.
De asemenea, începând cu 1 ianuarie 2014, medicii și farmaciștii rezidenți din unitățile sanitare de stat cu un salariu brut lunar mai mic de 3000 de lei beneficiază de o bursă de rezidențiat în cuantum lunar de 670 de lei.
Totodată, sunt prevăzute și măsuri în domeniul cheltuielilor publice cum sunt:
a) plata sumelor prin hotărâri judecătorești devenite executorii în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie se va face în mod eșalonat pe 5 ani și în procente diferite din valoarea titlului executoriu;
b) acordarea venitului lunar de completare, pentru persoanele disponibilizate de la Societatea Națională de Transport Feroviar de Marfă - CFR Marfă S.A, prin derogare de la prevederile art.10 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.29/2013;
c) cheltuielile necesare pentru introducerea, implementarea și distribuirea cadrului național de asigurări sociale de sănătate, prin modificarea Legii nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății;
d) finanțarea sistemului de protecție a copilului și a centrelor de asistență socială a persoanelor cu handicap se va asigura de la bugetul de stat, din sumele din taxa pe valoarea adăugată.
2. La art.2 alin.(1) lit.a) și b), pentru concordanța cu prevederile Legii- cadru nr.284/2010, este necesar să fie eliminată sintagma de stat din sintagmele învățământ preuniversitar de stat și învățământ universitar de stat, care nu figurează în anexa respectivă.
La alin.(1) lit.a), pentru rigoarea redactării, sugerăm înlocuirea sintagmei prevăzut la Anexa nr.II, capitolul 1 lit.A pct.5 la Legea -cadru nr.284/2010 cu sintagma prevăzut în Anexa nr.II capitolul 1 lit.A pct.5 din Legea-cadru nr.284/2010. Observația este valabilă și pentru lit.b).
La alin.(2), întrucât valoarea de referință de 600 de lei a fost precizată la alin.(6) al art.1, sugerăm eliminarea expresiei prevăzută la art.10 alin.(4) din Legea -cadru nr.284/2010.
La alin.(3), al doilea rând, pentru o exprimare corectă, sugerăm înlocuirea expresiei și care cuprinde: prin expresia și cuprinde:.
3. La art.3, pentru corectitudinea redactării, sintagma Ordonanța de urgență nr.80/2010 va fi înlocuită cu sintagma Ordonanța de urgență a Guvernului nr.80/2010.
4. La art.6 alin.(1), pentru o exprimare normativă, sugerăm înlocuirea sintagmei procentul stabilit la art.10 alin.(5) din legea sus-menționată cu sintagma procentul prevăzut la art.10 alin.(5) din Legea-cadru nr.284/2010, cu modificările ulterioare.
Observația este valabilă pentru toate situațiile similare.
5. La art.7, propunem înlocuirea sintagmei Prin excepție de la art.6 cu sintagma Prin excepție de la prevederile art.6.
6. La art.14 lit.a), cu referire la Decretul lege nr.188/1990, pentru o corectă informare juridică, după cuvântul republicat va fi introdusă sintagma cu completările ulterioare.
7. La art.15 alin.(2), semnalăm că norma de trimitere este incorectă, motiv pentru care sintagma aprobate potrivit art.1 va fi înlocuită cu sintagma aprobate potrivit alin.(1).
8. La art.16, având în vedere că Legea nr.500/2002 a mai fost menționată în text, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, trimiterile ulterioare la acest act normativ se vor realiza fără menționarea titlului.
9. La art.18 alin.(2), după termenul Bursa este necesar să fie introdus termenul de rezidențiat.
La alin.(3), pentru un spor de rigoare normativă, termenul Plata este necesar să fie înlocuit prin sintagma Plata lunară a.
10. La art.19 alin.(2) lit.a), Ordonanța de urgență a Guvernului nr.77/2013 trebuie menționată împreună cu titlul, întrucât se face pentru prima dată trimitere la acest act normativ.
Totodată, denumirea abreviată O.U.G trebuie redată in extenso, observație valabilă și pentru lit.b).
La lit.b), pentru un spor de rigoare normativă, este necesară menționarea actelor normative din anul 2013 avute în vedere.
11. La art.21 alin.(2), sugerăm să se analizeze expresia În cursul termenului prevăzut la alin.(1), întrucât în textul menționat este prevăzută perioada 1 ianuarie 31 decembrie 2013.
Observația este valabilă și pentru alin.(4), respectiv, revederea sintagmei cu respectarea termenelor prevăzute la alin.(1).
12. La art.22, întrucât excepția operează în cadrul aceluiași act normativ, iar derogarea operează de la un act normativ la altul, pentru corectitudinea redactării, expresia Prin excepție de la prevederile art.10... din debutul textului trebuie înlocuită cu expresia Prin derogare de la prevederile art.10....
Totodată, precizăm că actul normativ la care se face trimitere este Ordonanța Guvernului nr.29/2013 și nu Ordonanța de urgență a Guvernului nr.29/2013.
De asemenea, cu referire la Ordonanța de urgență a Guvernului nr.36/2013, pentru un spor de rigoare normativă, după titlu trebuie introdusă sintagma aprobată cu completări prin Legea nr.259/2013.
În același timp, pentru precizia normei, sugerăm menționarea prevederii legale referitoare la venitul lunar de completare care este prevăzut la art.7 lit.b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.36/2013.
13. La art.23 alin.(1), potrivit exigențelor de tehnică legislativă, nu se menționează în text editorialul în care a fost publicat actul normativ la care se face trimitere; de aceea, expresia în Monitorul Oficial al României nr.834 din 9 septembrie 2004 se va elimina. Observație este valabilă și pentru art.24 alin.(1).
La alin.(2), propunem înlocuirea expresiei se utilizează cu expresia se folosește mai potrivită în contextul dat, și a sintagmei conform prin potrivit.
La alin.(3), pentru un spor de rigoare normativă, propunem următoarea redactare:
(3) Ministerul Transporturilor răspunde de modul de utilizare, în conformitate cu dispozițiile legale, a sumelor alocate potrivit prevederilor alin.(1) și (2).
14. La art.25 pct.1, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă va fi redată, astfel:
1. Alineatele (2) și (4) ale articolului 332 vor avea următorul cuprins:.
15. La art.26 alin.(2) - (4), este necesar să se revadă expresia unităților sanitare cu paturi prevăzute la alin.(1), întrucât în cuprinsul acestui alineat nu sunt menționate unități sanitare cu paturi.
Totodată, la alin.(3), expresia prevăzute la art.1 alin.(1) trebuie revăzută, întrucât este menționată greșit trimiterea la art.1.
16. La art.29, partea dispozitivă, pentru un spor de rigoare normativă, după numărul și anul publicării Ordonanței de urgență a Guvernului nr.19/2006, se va introduce sintagma aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.274/2006, cu modificările și completările ulterioare.
Totodată, forma abreviată Art.4 din fața textului propus se va elimina, întrucât se modifică un singur alineat și nu întregul articol.
17. Referitor la art.31, acesta trebuie plasat după art.27, pentru realizarea unei unități tematice în cuprinsul proiectului de ordonanță de urgență.
18 La art.32, trimiterile la alineatele menționate se redau sub forma alin.(139), alin.(131) și alin.(138).
19. La art.33 pct.1 lit.a) și b), este necesar ca liniuța să fie înlocuită prin termenul reprezintă.
La pct.4, în textul propus pentru art.9 alin.(2), este necesar să se introducă sintagma prevăzut după sintagma Bugetul previzionat.
La pct.11, în textul propus pentru art.14 alin.(1), sugerăm reanalizarea expresiei care au fost finanțate de la bugetul de stat în baza prevederilor.
20. La art.34 alin.(2), sugerăm ca textul să debuteze, astfel:
(2) În Programul Național de Dezvoltare Locală sunt prevăzute sumele ....
La alin.(3), pentru un spor de rigoare normativă, propunem înlocuirea textului să introducă corespunzător modificări în anexele la bugetul aprobat prin să introducă în mod corespunzător modificările în anexele la bugetul propus pentru aprobare.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.1265/14.11.2013